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当好老娘舅 唱响夕阳红——金山卫镇“老娘舅屋里厢”信访调解协会特色亮点及人物事迹

金山卫镇“老娘舅屋里厢”信访调解协会自2013年成立以来，深耕基层信访调解一线十三载，是我镇立足基层治理实际、精心培育的本土化、特色化信访调解服务品牌。协会汇聚50名政治过硬、威望颇高、经验丰富的退休老党员、老干部、老教师、老军人、老模范，以“五老”银发力量赋能基层治理。在镇党委、政府引领及镇综治中心、镇调委会指导下，协会深耕村居一线，活用乡情、亲情、友情化解基层矛盾，深度践行新时代“枫桥经验”，全力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标，成为辖区群众信赖、基层倚重的基层治理中坚力量。
多年来，协会坚持守正创新、深耕细作，构建起党建引领强根基、机制规范提质效、多元联动解民忧、榜样领航树标杆的四维工作体系，全方位激活基层矛盾化解效能，持续擦亮“老娘舅屋里厢”基层治理金字招牌。
一、党建引领铸魂，建强银发治理主力军
协会始终坚持党建引领基层治理，把政治建设摆在队伍建设首位，严把调解员选聘关口，锻造了一支政治可靠、作风扎实、群众认可的专业化银发调解队伍。目前协会在册调解员50名，五老人员占比95%，平均年龄70.5岁，98%成员拥有村居一线工作履历，熟乡土、知民情、懂民意、处事公，自带群众公信力，是基层治理的宝贵乡土人才资源。
依托全镇14个行政村、12个居委会全覆盖治理格局，协会建成26家“老娘舅”信访调解工作室，搭建起“镇级统筹、村居落地”的二级调解阵地网络。广泛吸纳楼组长、党小组长、妇女代表、退休骨干等热心公益、德高望重的本土能人充实调解队伍，持续优化队伍结构、夯实基层治理力量。全体调解员始终以党员标准严格自我要求，主动扛起社会责任，离岗不离心、退休不褪色，主动担当社情民意信息员、法律政策宣传员、群众信访代理员、矛盾隐患排查员、纠纷调处调解员五大角色，以暮年微光守护辖区平安稳定，让红色初心在基层治理一线熠熠生辉。
二、机制筑基赋能，构建规范高效解纷体系
为破解基层矛盾调解碎片化、随意化问题，协会坚持以制度建设为抓手，健全标准化、常态化、长效化工作机制，推动信访调解工作从“经验化”向“规范化”转型，全面提升基层治理精细化水平。

一是落实常态化轮值接待机制。每日安排2名能力突出、身体健康的调解员驻镇综治中心轮值，常态化开展群众来访接待、政策咨询、法律咨询、情绪疏导工作，同步跟进交通事故、邻里纠纷、信访隐患调处化解。2026年1—10月，累计接待信访及法律咨询285人次，调解各类矛盾纠纷1120起，高效化解各类基层细碎矛盾，筑牢信访维稳第一道防线。同时依托轮值工作，实时收集基层动态、不稳定因素、邻里纠纷隐患，实现矛盾苗头早发现、早预警、早处置。
二是健全全域村居联动机制。在全镇24个村居全覆盖设立信访调解工作室，每个村居固定1—2名专属老娘舅调解员，常态化协助村居调委会开展日常矛盾排查、就地调解、民情走访工作，打通基层矛盾化解“最后一米”，实现“村居小事就地解、疑难问题联动解”。

三是打造常态化宣传研判机制。坚持每月编发《老娘舅屋里厢信访调解工作简报》，截至2026年10月已刊发总第142期。简报设置协会简讯、矛盾与调解、老娘舅风采、市民呼声、动态汇总等特色板块，以纸质版+电子版双形式，定期报送镇党政办、人大办、综治中心及各村居，精准传递基层民情、展示调解成效、推广先进经验，搭建上下联动、互通共享的治理交流平台。
四是完善专业化培训提升机制。聚焦基层调解员业务短板，常态化开展调解技能、法律法规、沟通技巧专题培训，邀请优秀调解员现场授课、分享实战经验、传授调解方法。2026年8月，依托镇司法所编制印发《人民调解工作指引》手册，系统收录人民调解法、各类调解文书模板、司法确认规范及典型调解案例，为全镇调解员提供标准化、实用性极强的实操指南，有效规范调解流程、提升队伍专业素养，成为我镇基层调解规范化建设的特色亮点。
三、多元联动聚力，深耕源头治理枫桥实践
协会立足基层治理痛点难点，深度落地新时代“枫桥经验”，依托“三所联动”+多元共治工作模式，整合司法、信访、公安、村居、物业等多方力量，构建全方位、立体化、闭环式矛盾化解体系，全力推动矛盾源头化解、隐患清零。
坚持“预防为主、抓早抓小、就地化解”工作原则，老娘舅调解员扎根村居一线、下沉群众身边，常态化开展矛盾隐患全域排查，精准捕捉邻里纠纷、物业矛盾、家庭纠葛、民生诉求等各类问题隐患。针对排查发现的矛盾纠纷和不稳定因素，提前介入、主动稳控、柔性疏导，避免矛盾激化升级、问题拖延积压。
充分发挥老娘舅“人熟、地熟、情况熟、群众听得进”的本土优势，摒弃生硬说教、刚性处置模式，坚持法理情有机融合，用乡音传政策、用温情化矛盾、用真心解民忧。同时联动村居“三驾马车”、驻点法律顾问、村级法律明白人，实现民间调解力量与专业法治力量双向赋能，让群众足不出村居就能享受普惠化、专业化、便捷化的矛盾调解和法律服务，有效提升基层矛盾一次性化解率，持续营造邻里和睦、村居安定、辖区稳定的良好治理氛围。
四、榜样领航示范，彰显银发担当为民初心
十三载深耕不辍，协会涌现出一批扎根基层、甘于奉献、实绩突出的优秀调解员，他们以热忱守初心、以实干暖民心，用点滴行动擦亮“老娘舅屋里厢”服务品牌，成为基层治理的最美银发力量。

    （右一西门社区老舅妈李勇芳）

（一）热情服务，心系百姓——西门社区李勇芳
李勇芳是协会深耕基层调解三十余载的标杆人物，2015年从居委会退居二线后，牵头成立专属调解工作室，成为“老娘舅屋里厢”品牌落地见效的鲜活样板。扎根社区数十年，她始终坚守为民初心，把群众的烦心事、揪心事当成自己的要紧事，街坊邻里遇到口角争执、物业分歧、房屋租赁、家庭纠葛等大小矛盾，都会主动到工作室唠家常、解心结。小小的调解室内挂满锦旗，见证着她日复一日的坚守与付出。
多年来，李勇芳累计调处疑难纠纷300余起、化解各类民生矛盾5000余件，调解成功率100% ，“有矛盾，找老李”早已成为西门社区居民的共识。其家庭凭借优良家风和暖心善举，2023年获评全国妇联“全国最美家庭” ，以家风涵养初心、以实干赢得民心。
在长期一线实践中，她总结提炼出一套接地气、有温度的本土调解工作法：一是躬身下沉察民情，常态化走访居民聚集地，主动倾听民意、捕捉矛盾苗头，实现隐患前置排查；二是温情相待聚民心，把群众当亲人，用真诚沟通打破心理隔阂，拉近干群距离；三是换位共情解民忧，立足当事人视角换位思考、柔性疏导，法理兼顾、情理相融，切实提升矛盾化解实效。在她的带动下，西门社区邻里隔阂持续消解，邻里守望、和睦共治的文明新风蔚然成风。

   （右一东平社区老娘舅周建平）
（二）老骥伏枥，攻坚破难——东平社区周建平
年过七旬的周建平，是东平社区老娘舅队伍中的先锋骨干，同时担任古城新苑小区业委会主任。他始终坚守党员初心，发挥余热、主动担当，联动居委会、物业凝聚社区治理“三驾马车”合力，成功攻坚化解一桩困扰小区两年的私装充电桩历史遗留矛盾，用实干诠释银发担当。
2024年初至2025年初，古城新苑两名业主先后擅自占用小区公共非机动车停车位、主干道旁区域私装电动汽车充电桩，不仅挤占公共停放空间，还堵塞消防通道，存在极大安全隐患。物业、居委会多次上门劝导整改，两名业主均拒不配合，周边居民投诉不断、矛盾持续发酵，甚至引发报警，成为小区久治未决的棘手积案。
2026年7月，针对这一疑难积案，社区启动多元调处机制，由周建平牵头攻坚。面对调解僵局，他沉着冷静、精准研判，梳理出“刚性处置、柔性化解”两套方案。考虑到刚性强制拆除易激化对立、埋下新矛盾，他坚持温情调解、柔性破局，精准抓住当事人心结，依托人情纽带搭建沟通桥梁。结合当事人从业经历，主动邀请其昔日共事的原物业负责人参与沟通，以旧情破冰、以法理释惑、以利弊劝导。
经过多轮耐心沟通、反复疏导，两名业主最终达成共识，违规业主主动拆除私装充电桩，另一业主完成充电桩合规迁移，持续两年的历史积案圆满化解，居民投诉全面清零，有效消除小区安全隐患、化解邻里矛盾，得到社区干部和全体居民的高度认可，用巧妙方法、务实担当彰显了新时代老娘舅的责任与风采。
五、工作成效与未来展望
十三载初心坚守，十三载深耕实干。金山卫镇“老娘舅屋里厢”信访调解协会始终扎根基层治理最前沿，以银发余热守护一方平安，以真情实干化解万千矛盾，构建起全域覆盖、机制健全、多元联动、服务暖心的基层信访调解新格局。通过常态化就地调处矛盾、精准化排查风险、专业化提供服务，有效减少信访增量、化解矛盾存量、遏制问题变量，切实夯实全镇平安建设、基层维稳工作根基，持续激活群众自我管理、自我服务、自我治理的内生动力。
站在全新发展起点，金山卫镇“老娘舅屋里厢”信访调解协会将持续传承发扬新时代“枫桥经验”，深耕基层信访治理、优化调解工作机制、提升为民服务质效，持续发挥五老优势、凝聚银发力量，用心用情当好群众的“贴心人”、矛盾的“解铃人”、基层的“守护人”，持续擦亮“老娘舅屋里厢”特色治理品牌，以夕阳红微光汇聚基层治理暖阳，为全镇基层治理现代化、社会和谐稳定发展保驾护航。

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