五年规划是我们的优势

徐宪民

2025年7月11日

一

最近看到报道：我国“十四五”期间经济增量预计将超过35万亿元。也就是说，五年增长相当于再造一个长三角，35万亿元相当于增加一个GDP排名世界第三的德国（4.7万亿美元）。在经受各种风险挑战的冲击下，我们国家这么大的体量还能保持这样的增速，令世人赞叹。中国已成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。中国经济能够持续稳定快速增长，与五年规划是分不开的。五年规划是我们的优势。

五年规划起源于计划经济。

新中国百废待兴，如何发展？需要计划。我们学习苏联经验，1952年2月开始编第一个五年计划（超额完成），以后经济有起有落，曲折发展，但总体执行情况良好。五年计划又细化到每一年，一年一小步，五年一大步，到“五五计划”，我们已初步建立起独立、完整的工业基础。

但是，僵化的计划经济没有自由竞争，不适应生产力发展要求。

我们搞了社会主义，但并不是马克思设想的在生产力高度发达基础上的社会主义。邓小平实事求是指出，中国处于社会主义初级阶段，必须从实际出发，解放思想，按照生产力发展要求搞自由竞争。1992年，我们党确立了社会主义市场经济体制，实践证明市场经济极大激发了社会活力。

搞市场经济还要不要五年计划？要！

这么大一个国家，东南西北千差万别，计划经济管不了也管不好。但是自由竞争也会带来新的问题。从国外教训看，第一，不可避免无序竞争，经济大起大落，周期性经济危机。第二，资本竞争目标混乱，不能凝聚社会，集中力量办大事。第三，自由竞争优胜劣汰，两极分化，不能实现社会共同富裕。

社会主义要健康发展不能没有规划，健康社会不能无序发展，必须站在全局角度做长远规划。计划经济应该取消，五年规划必须坚持。

我们搞社会主义市场经济并没有放弃政府统一规划，只是改一个字：2006年把“五年计划”改为“五年规划”。当然，改一个字，内涵大不相同。计划经济是刚性的，没有计划寸步难行，计划虽好，管得太死，没有活力，阻碍经济发展。如今的规划就大不相同，明确一个战略性、宏观性目标，用自由竞争激发活力，大家共同努力，各显神通。规划是导向，只要在一定范围内，可以自由竞争，并没有管死，既反映社会要求可以凝聚力量，又鼓励有序竞争，激发社会活力。

中国的五年规划代表人民利益，有利于生产力发展，经得起实践检验，这正是社会主义市场经济不同于资本主义市场经济的显著优势。

二

国外有没有规划？有。

日本、德国、英国、美国、印度、欧盟等都有某种规划。但是，从时间看，没有70多年一以贯之；从广度看，没有如此全方位规划；从深度看，没有如此详细具体；从力度看，没有如此执行坚决；从效果看，更没有如此圆满实现。

西方国家是资本统治的社会，资本的目的是利润。对资本有利的，盲目竞争，对资本不利的，寸步难行。资本的发展能够激发社会活力，促进生产力发展，但是整个社会没有一个代表全体人民利益的政府。

西方社会政党轮流执政，各政党都只能代表一部分人的利益，竞选往往勾心斗角，你死我活，一旦上台也只考虑眼前局部利益，你方唱罢我登场，互相制约，前后否定，社会没有长远规划，有规划也缺乏执行力，很难落实，往往半途而废。

这不是某一个国家的问题，这是资本主义制度缺陷，社会无序竞争，经济大起大落，周期性的经济危机难以避免。

中国是人民当家作主的社会，社会的发展为了人民。共产党代表全体人民长远根本利益，可以汇集来自各方的诉求，集中人民智慧，通过民主集中制，协调社会矛盾，对社会发展做出统一规划，既鼓励社会自由竞争，激发市场活力，又发挥政府导向作用，集中力量办大事，有效避免社会冲突，防止经济大起大落。

我们已经实施了十四个五年规划，每次规划基本上都能如期实现，社会长期稳定，经济持续发展，这正是中国特色社会主义的巨大优势。

三

我们的五年规划为什么能够实现？因为有代表全体人民利益的共产党领导。

共产党不是谋私利的政党。共产党领导既集中全体人民的统一意志，又照顾方方面面的实际利益，对社会发展做出最有利于人民的统一规划。

共产党领导高瞻远瞩。我们有到2035年、2049年的长远目标，五年规划在总目标指引下分步落实。在规划制定过程中，既考虑长远目标，又广泛吸收各种意见和要求，上上下下反复酝酿，既切合实际又考虑周密，五年规划还必须递交各级人民代表大会讨论通过，确保规划从制定到实施的连贯性和一致性。

共产党有强大的领导力。言必行，行必果，规划执行每年都检查落实，发现问题及时调整，保证目标圆满完成。在此基础上又制定下一个五年规划。整个社会共同参与制定和实施，围绕规划心往一处想、劲往一处使，14亿人民汇聚强大力量，一步一个脚印，扎扎实实贯彻落实。

放眼世界，很少有我们这样持之以恒的五年规划，整个社会齐心协力，不受各种干扰，不怕各种困难，不惧各种挑战，一张蓝图绘到底。

共产党领导人民制定五年规划，有习近平新时代中国特色社会主义思想指导，一切以人民为中心，坚持改革开放，坚持高质量发展，确保我们走在正确的路上。

五年规划是既定目标。有了这样的目标，方方面面都心里有底，大家吃了定心丸，不怕社会折腾，有利于包括海外资本在内的各种主体开展有序竞争。譬如外资想搞一个项目，符合规划，社会方方面面就予以支持，很快见效获利。反之，若与规划背道而驰，就阻力重重，不能在中国立足。

我们有党的统一领导，有各级政府推动，有大型国有经济支撑，有充满活力的民营经济涌入，规划是根指挥棒，符合规划，对人民有利，就坚决支持，大开绿灯；违背规划，对人民不利，就亮起红灯；破坏国计民生，损害人民利益，危害社会的就依法查处。

五年规划是综合性规划，涵盖经济、社会、科技、生态、民生等众多领域。大到高铁，电网，新能源，修路造桥，大型水利，航空航天，汽车造船，小到解决老百姓身边的难题，教育，医疗，绿化，住房，饮食，交通，消费购物等，日常生活中的基本诉求都能纳入规划。

几十年来，中国社会之所以能够稳步快速发展，五年规划功不可没！

因为我们有规划，不会犯美国制造业空心化，实体经济金融化那样的根本性全局性错误。实践证明，五年规划是中国特色社会主义制度的独特优势。

五年规划，我们都是受益者，因此获得社会广泛参与支持。如今“十四五”规划已接近尾声，“十五五”规划正在制定。我们虽不直接参与，也要关心，支持，因为这直接关系国家的未来发展，关系国计民生，关系我们每个老百姓的切身利益。

我相信，在“十四五”规划取得巨大成就的基础上，“十五五”规划一定会进一步发展，到将来的“二十五”规划实现时，我们必将迎来一个走向共同富裕的现代化强国。

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