近日，各地相继出台机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见，即刻有了

一石激起千层浪的反应，反常的是，这种反应并非在公务员队伍出现，而是在企业退休

人员

及在职员工中反响强烈，持续发酵。

不妨先看看现实版的公务员退休待遇与企业员工退休待遇的对比。

说及此事，我们首先要搞清退休养老金的替代率，即劳动者退休时养老金领取水平

与退休前工资收入水平之间的比率。公务员退休养老金的替代率为80%——90%，实

际执行都按90%。即在职公务员假如月工资为8000元，退休后按90%替代率，可领

到7200元的退休金。企业员工替代率则逐年走低，由改革初期的60%，降至现在的

40%。假如在职的企业员工月工资也为8000元，退休后按40%替代率，则只能领

到3200元。

二者差距之大，一目了然，在职时同样的工资，退休后的待遇则是天壤之别，相差4000元。

另外，公务员退休金以他们在职最后一个月的工资为基数计算，这就出现了见怪不

怪的“职升一日游”现象。今日副处级，明日一纸任命便为正处级，后天退休，那

么好，你退休前的工资基数就是正处工资。这几乎成了机关事业单位中三缄其口的

规矩，人人从中受益。

还有，这些年退休人员每年涨工资的数额也不尽相同，退休公务员每年涨近800

元，而企业退休人员涨不足300元（人均210元），二者又是一个不小的差距。各种

数据相比，公务员的退休待遇比企业退休待遇占尽上风，这还不算后面提到的年金

和抚恤金丧葬费待遇。

好啦，我们再回到公务员退休制度改革的话题上。据讲，此项改革突出的变化是机

关事业单位养老金与企业并轨，即建立社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险

制度。单位承担20%的缴费，个人承担8%的缴费。在此之前不长时间，公务员涨了

工资，相传是指向公务员个人8%的缴费，国家买单。而企业员工的个人缴费呢，多

少年来就是个人买单。即使公务员20%的单位缴费，其实也是国家买单，不过是这

兜换到那兜。并轨后，3000多万公务员退休金的支出，一下涌入本已捉襟见肘，有

着巨大缺口的退休基金大盘后，对企业退休人员是祸是福，天知道。

我们再看看改革意见的具体条款，十分耐人寻味。

一、一个需要10年时间才可完成的改革任务。

改革时间确定为2014年10月。凡2014年10月以后进入机关事业单位工作的人员按该方案执行，叫新人新制度，无可厚非。2014年10月前已经退休的，按原待遇，叫老人老办法，也无可厚非。

那么去除这两部份人后，叫中人。中人所占比例至少在90%以上。中人执行这项改革的时间表有着10年进程的过渡期。这10年间，若老办法高于新办法，执行老办法。若新办法高于老办法，则每年按10%补发，至10年时，补达100%。很妙，应了新政策出台常用的一句话，叫就高不就低。

改革意见中有一句话为此作了注脚，改革后的退休待遇确保比改革前要高，那就是说比工资与退休金90%的替代率还要高。这确实使公务员们吃了一颗定心丸。而企业退休人员听了顿感后怕，本来退休公务员就比企业退休人员待遇高很多，改革后，他们又有提高，二者差距不越来越大吗？一项改革的隐患，没有不是因为顾及失彼的偏颇和失衡而造成的。

二、职业年金。

改革意见没有对退休公务员的职业年金给出确定说法，据说年底可定。但已有些许信息透露，单位出6%，个人出2%，这是个很大的数字。要比企业年金高得多。通常企业年金每年也就几元钱，工作40年，大不了也就200多元钱。公务员的职业年金决非此数。

三、抚恤金和丧葬费。

改革意见也没有提及此事。活人不愿提死人的事？但它也确实与人生最后一程的退休老人紧密相联。现时执行的抚恤金和丧葬费是这样的一个标准。公务员死后家人可获得公务员40个月的工资，若该公务员退休工资每月8000元，则为32万元。事业单位的工作人员可拿20个月工资。而企业员工只能拿10个月工资，若月工资3200元，则只可拿到3.2万元。有这样一个笑话，一个贪官畏罪跳楼死亡后，竟然还领到40万元的抚恤金！

凡此种种，我们耳闻的还是目睹的，以往的，还是现时的，企业退休员工的收入与公务员退休的收入是越来越大。企业是为国家创造财富的，是纳税人，养老金的积累都是从企业及其员工那里获得的，为什么退休人员的养老待遇越来越低，越来越差。天理何在？难道国家不可以出台一项企业退休人员的改革方案？让企业也搭个公务员养老制度改革的便车。

全国企业退休老人总共有8000万人，全国正在供职企业的员工达三亿多人，两项加起来有4亿多人。8000万退休老人的今天就是三亿多工作着的企业员工的明天。有文章分析，80后一代人老时所获得的待遇比之他们的父母50后60后更加悲壮。

 

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